支撑钢筋能否按施工方案计量的争议

      某培训中心工程，2019年5月签订的施工总承包合同显示，资金来源为国有资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计量争议。 

一、争议事项

      本项目设计图纸明确配有双层钢筋的一般楼板应加设支撑钢筋，可采用几字型C8钢筋，每平方米设置一个，高度按板厚-保护层-钢筋直径计算。监理单位批复的《钢筋工程施工方案》显示，为当楼板面筋采用双层双向布置时，板支撑钢筋采用几字型D10钢筋制作，每隔500mm设置1个，梅花形布置，并注明几字型分段长度。现发承包双方对支撑钢筋的计量产生争议。

      二、双方观点

      发包人认为，施工方案中的支撑钢筋配置明显高于设计图纸要求，高配置的支撑钢筋是承包人为保证质量而单方面采取的保障措施，增加的费用应由承包人承担。承包人认为，根据《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》(GB 50854-2013)的规定，现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。另外，设计图纸中楼板支撑钢筋为C8-1000×1000，支撑钢筋尺寸大小及布置方式等信息未明确，承包人已按经审批的《钢筋工程施工方案》进行施工，故支撑钢筋应按经审批的施工方案计算。

      三、我站观点

      本工程设计图纸已明确楼板支撑钢筋的规格、形状及布置密度，设计图纸未标注的支撑钢筋几字型分段长度应在施工前由设计单位补充，结算时按补充完善后的设计图纸计算支撑钢筋工程量。经批复的《钢筋工程施工方案》由承包人编制，其中支撑钢筋的规格及布置密度与设计图纸不一致，明显高于设计标准，该方案虽经监理单位批复，但并未经过设计单位确认修改，不能真实反映发包人提高了标准；依据合同约定，仅凭承包人编制的施工方案不能视为工程变更，因此《钢筋工程施工方案》中的支撑钢筋配置超出设计图纸部分的不予计量，除非承包人另有充分凭据证明该方案属于发包人指令或要求。

（本案例素材来源于粤标定复函〔2025〕132号文。）

本文转自：广东省建设工程标准定额站订阅号