安全生产责任保险费用的计价争议

      某医院工程，2023年10月签订的工程总承包合同显示，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司与某设计公司组成的联合体负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式，综合单价依据定额组价确定。预算编审时发生计价争议。

一、争议事项

      本工程合同协议书第5.1.(3)条约定“不可竞争费(白蚁防治、工程保险、高可靠性供电费)根据施工过程中发包人的需求，委托承包人代为实施或缴纳，按发包人审核后的金额凭合同或发票在当期进度款中支付”，但未明确工程保险是否包含安全生产责任保险(以下简称“安责险”)。现发承包双方就预算编制时是否计取该保险费用产生争议。

二、双方观点

      发包人认为，合同约定由承包人代缴纳的工程保险未包含安责险，合同也未约定承包方必须办理该保险，如果承包人办理了安责险则属于承包人自行购买行为，根据《关于广东省建设工程定额动态管理系统定额咨询问题的解答(第26期)》(粤标定函〔2021〕155号)第7条，该保险费用应由承包人自行承担，编制施工图预算时不再另外计算。承包人认为，安责险为政府强制缴纳保险，应属合同中约定由承包人代为实施或缴纳的工程保险，因此该费用由发包人承担，且合同约定使用的《广东省建设工程计价依据(2018)》(以下简称“2018计价依据”)未明确安责险的计算规定，因此咨询其计算方法。

      三、我站观点

      本项目为工程总承包模式，招标文件要求投标人采用现行定额下浮率报价，合同约定中标后综合单价依据2018计价依据编制预算组价确定，可见预算编制方式实为定额计价，即按定额规定编制预算。查询来函提交的资料，包括招标文件、合同在内均未明确工程保险是否包含安责险，但明确工程保险需满足发包人需求，按照行业惯例，有关安责险的相关政策属于发包人需求范畴。现已核实，工程所在地住房和城乡建设局已以《房屋建筑工程安全生产责任保险实施细则(试行)》(*建质〔2024〕711号)规定安责险办理、缴费、计价等内容，要求新开工项目必须办理安责险，并且第三条第七款“建设单位在编制项目概算阶段宜单独开列安责险费用，在工程实施阶段应及时足额支付安全生产费用至施工单位，并督促施工单位及时足额购买安责险，提高建设项目的安全生产水平和安全保障能力”要求予以计入工程造价，由此可见，本项目安责险属于发包人需要的范畴，在合同未明确约定不执行该文件的前提下，预算编制时应计列安责险费用。

（本案例信息来源于粤标定复函〔2025〕81号文）

本文转自：广东省建设工程标准定额站订阅号