变更减少工程量的计价争议

      某绿化工程，2018年5月签订的专业工程施工合同显示，资金来源为财政资金，发包人采用公开招标方式，确定由某建筑公司负责承建，合同价格形式为单价合同，采用工程量清单计价方式。竣工结算时发生计价争议。

一、争议事项

      本工程由于发包人用地原因，部分场地不具备施工条件，导致种植草皮的合同工程量大幅减少，由原40070㎡减少至2047.3㎡，合同价款由568.16万元下降至约87.56万元。合同专用条款第23.5.2条约定“工程量发生变化时，当中标综合单价<(1-15%)×招标控制价对应的综合单价（下称基价）且工程量减少时，减少部分工程量的综合单价按基价执行，并从合同价款中扣除”。根据该条款结算时，承包方在完成种植草皮2047.3 ㎡后，该项清单工程费结算金额为负35.35万元。现发承包双方对变更减少的工程量如何计价产生争议。

二、双方观点

      发包人认为，按合同规定，当中标综合单价<(1-15%)×基价时，减少部分工程量的综合单价按招标控制价对应的综合单价执行，并从合同价款中扣除。承包人认为，造成工程量大幅减少的原因是发包人未能按合同约定交付场地，承包人不应承担合同专用条款第23.5.2条扣除款项的责任，减少部分工程量的综合单价应按中标综合单价进行扣减结算。

      三、我站观点

      合同专用条款第23.5.2条的约定，是发承包双方基于合同工程完整、顺利实施的条件下达成的一致意见。实际施工过程中，由于发包人原因，合同工程量大量减少、合同价款大幅降低，原合同订立的基础发生重大变化，且该变化已超出了发承包双方所能预见的风险范围，继续执行原合同约定的调整单价对承包人有失公允。鉴于工程量大幅减少的情形，建议双方遵循合同签订的本意，客观公正协商确定与剩余工程量相适用的单价，对剩余工程量进行计价，并按中标单价乘以招标工程量之积扣减原清单对应金额。同时，由于发包人未能按合同约定交付施工场地造成承包人损失的，承包人可按合同约定提出索赔。

（本案例信息来源于粤标定复函〔2025〕78号文）

本文转自：广东省建设工程标准定额站订阅号