2018年第1至第4批中标后跟踪监督检查情况的通报

 

为维护建筑市场秩序，确保珠海市范围内公开招标项目中标后按照招标文件、中标单位的投标承诺和工程合同约定组织实施，防止转包、挂靠、随意变更项目管理人员等违法行为；以及对低价中标项目实施严格跟踪检查、维护行业自律、确保企业诚信经营。根据珠海市住规建局与协会联合组织《关于开展全市公开招标项目中标后跟踪监督检查工作》方案，珠海市建筑业协会、珠海市建设监理协会和珠海市建设工程造价协会等三个协会受市住建局的委托，通过政府购买服务的形式，在2018年7月31日、8月1日开展全市公开招标项目中标后（施工、监理、造价）履约情况的监督检查，三个行业协会联合检查组对全市在建工程进行了两批次的在建项目进行抽查。本次检查的20个项目，没发现有违反招标文件实质内容的合同约定或补充协议；四批检查项目中，未存在评分在60分以下的项目；20个项目除继续跟踪项目和市场关注热点的指定项目外，其他抽查的项目都是2017年12月1日第118号市政府令实施后招标的项目。现将中标后监督检查（工程造价）的有关情况报告如下：

一、 基本情况

A第一二批10项目

（一）检查组分别对香洲区、斗门区、金湾区、高新区共10个在建项目工程造价履约情况进行检查。

房屋建筑项目5个：

1. 珠海市平沙第一中学体育馆工程【造价】

（造价单位：深圳市建衡达工程造价咨询有限公司）

2.高栏港经济区南水惠民生活小区工程【造价】

（造价单位：广东中量投资咨询有限公司）

3. 中华人民共和国珠海出入境检验检疫局湾仔办事处实验楼项目【造价】

（造价单位：广东建宇工程咨询有限公司）

4.翠湖香山国际花园地块五（三期）综合楼工程【造价】

（造价单位：珠海市公评工程造价咨询有限公司）

5. 珠海洪湾中心渔港配套工程-商业一区工程【造价】

（造价单位：珠海德联工程咨询有限公司）

市政基础设施项目5个：

1. 县道X583线珠峰大道升级改造工程（道路工程）第Ⅱ标段【造价】

（造价单位：深圳市建衡达工程造价咨询有限公司）

2. 斗门区井岸镇防洪排涝综合整治Ⅵ标段项目【造价】

（造价单位：珠海市兴地建设项目管理有限公司）

3.金鼎科技工业园产业用地（金环东路南、金园三路东地块）场地给排水改造工程【造价】

（造价单位：广东华禹工程咨询有限公司）

4. 装备区（北区）排洪渠三防通道工程【造价】

（造价单位：广东信仕德建设项目管理有限公司）

5. 珠海市第三批主城区道路（十条道路）路面改造及美化工程二标段工程【造价】

（造价单位：广东信仕德建设项目管理有限公司）

B第三四批10个项目

（一）检查组分别对香洲区、横琴区、金湾区、万山区共10个在建项目工程造价履约情况进行检查。

房屋建筑项目6个：

1. 华晨商业大厦工程【造价】

（造价单位：广东巨正建设项目管理有限公司）

2. 三灶中兴小学改扩建工程【造价】

（造价单位：湛江市中正工程造价咨询事务所有限公司）

3. 珠海横琴天建保税仓储配套服务中心项目主体工程【造价】

（造价单位：广东中量投资咨询有限公司）

4. 珠海市城建档案馆新馆工程【造价】

（造价单位：广东明正项目管理有限公司）

5. 桂山镇文化中心补漏及功能改造工程【造价】

（造价单位：广东巨正建设项目管理有限公司）

6. 万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目一期工程【造价】

（造价单位：广东建宇工程咨询有限公司）

市政基础设施项目4个：

1. 珠海市富山工业园船舶与海洋制造基地一围市政道路及配套工程三期二标段【造价】

（造价单位：广东信仕德建设项目管理有限公司）

2. 珠海市富山工业园船舶与海洋制造基地一围市政道路及配套工程三期一标段【造价】

（造价单位：深圳市建衡达工程造价咨询有限公司）

3. 横琴新区国际居住区市政基础设施及配套工程（S2片区）【造价】

（造价单位：深圳市合创建设工程顾问有限公司）

4. 珠海港万山港区桂山岛一号、二号防波堤修复工程【造价】

（造价单位：广东明正项目管理有限公司）

（二）检查内容

中标后跟踪监督检查采取实地走访、现场查看、查阅资料、从履约担保、合同条款、人员到位、成果文件、工程进度与质量方面着手，着重检查造价咨询公司是否按照招标文件规定时间提交履约担保和签订合同；是否存在违反招标文件和投标文件实质内容的合同条款或补充协议、是否按照投标文件承诺配备项目管理机构及其到位情况；是否严格按照造价咨询实施细则编制审核工程造价；工程进度、质量是否符合招标文件要求和投标文件承诺，以及是否存在其他违反招标文件规定和投标文件承诺的情况。

二、检查情况

总体而言，各项目建设单位能按照法定建设程序组织工程建设，造价咨询公司规范计量计价规则的意识进一步增强，配合各建设单位确保工程建设项目顺利实施。建设单位能积极督促造价咨询公司履行投标承诺和合同条款，加强预结算成果文件的质量管理，切实做到合理确定和有效控制工程造价。大部分造价咨询公司能按照投标承诺和合同约定，组织配齐项目造价团队人员。

三、存在问题

从本次检查情况来看，主要存在以下问题：

A、第一二批10个项目

1.《装备区（北区）排洪渠三防通道工程施工》，检查情况如下：①检查时未提交社保资料，仅提供电子文件，②成果文件无分部分项内，③苗木未提交询价单。通过本次检查，提醒中标单位应加强资料管理及三级审核管理；

2. 《县道X583线珠峰大道升级改造工程（道路工程）第Ⅱ标段施工》本项目为整改项目，所有检查项目均符合检查考核要求，整改合格；

3.《斗门区井岸镇防洪排涝综合整治工程V1标段项目》，检查情况如下：①成果文件有两个编制人员未签名，②质量管理体系缺资料，③三级审查记录、检查资料次数少一级复核；

4.《金鼎科技工业园产业用地（金环东路南、金园三路东地块）场地排水改造工程》，检查情况如下：①由于甲方原因造成的合同工期签订有误，②企业执业质量管理体系资料欠缺，③询价记录不完整，④三级审查记录抽象，没有具体检查记录，⑤整改记录缺失；

5.《中华人民共和国珠海出入境检验检疫局湾仔办事处实验楼项目》，检查情况如下：①企业执业质量管理体系资料欠缺，②询价资料有电子版，纸质版不完善，③三级审查记录、检查次数格式设置有问题，缺二级审查，④无整改记录；

检查中人员到位情况较差、质量较差的造价单位有：珠海兴地建设项目管理有限公司。

建议将这个项目继续纳入到下一阶段中标后跟踪监督检查中，并作为重点项目持续进行跟踪。

B、第三四批10个项目

1. 《三灶中兴小学改扩建工程施工》，检查情况如下：①项目负责人未到岗，②成果文件部分人员未签字、盖章，③成果质量部分有误，④无整改记录；

2. 《华晨商业大厦》，因甲方未按规定向当地建设主管部分提供大基坑开挖前周边环境监测报告，导致施工许可证有核实未发的情况，截止到检查时都未能按合同约定开工，检查组决定本次暂不给予检查；

3.《珠海市城建档案馆新馆工程》，检查情况如下：①招标文件要求必须派驻现场的人员1名(具备土建造价工程师资质)，实际末按要求驻场，②三级复核未提供整改记录，③个别主材价格偏差较大；

4.《桂山镇文化中心补漏及功能改造工程》，检查情况如下：①项目负责人未到场，不在岗，②成果文件项目负责人未签字盖章，③咨询成果质量问题较多（水磨石厚度及砂浆厚度未描述，档板项目的内容不全，块料规格未注明，泥浆池拆除项目无单价，主材价格输入单价有偏差，电气工程缺意外伤害保险取费，余土弃置运距未注明，钢筋机械连接接头个数不应有小数，屋面防水价格偏低，脚手架无步距高度），④无质量管理体系资料，⑤无市场询价；

5. 《万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目一期工程施工》，本项目因村民征改土地问题闹事，造成施工许可证没有发放，检查组决定该项目本次暂不予检查打分。

检查中人员到位情况较差、质量较差的造价单位有：广东巨正建设项目管理有限公司。

建议将这个项目继续纳入到下一阶段中标后跟踪监督检查中，并作为重点项目持续进行跟踪。

四、总结

从检查的20个项目来看，咨询公司的资质均符合招标文件要求，造价咨询公司均能按照招标文件规定时间提交履约担保和签订合同；咨询公司和建设单位都按照招标文件要求签订了合同，未发现违反招标文件实质内容的合同；部分项目存在管理人员不齐全、项目负责人未到场情况；大多数造价咨询公司能按照造价咨询业务实施细提交完整的编制审成果文件；工程进度方面基本都能按时完成；检查中一个项目《万山海洋开发试验区东澳岛渔村更新改造项目一期工程施工》，本项目因村民征改土地问题闹事，造成施工许可证没有发放，检查组决定本项目暂不予检查打分；《华晨商业大厦》，甲方尚未按规定向当地建设主管部分提供大基坑开挖前周边环境监测报告导致施工许可证有核实未发的情况，截止到检查时都未能按合同约定开工，无法评分，检查组决定暂不予检查；检查中发现个别单位编制质量有粗浅的错误，显然是未能进行有效的三级审核。

根据检查情况，我们建议加强监督造价咨询公司的履约情况，按照招标文件要求，为施工单位提供必要的施工作业条件，对因建设单位原因造成工程进度延误的情况，按照合同要求予以施工企业工期及费用补偿，并落实到位；对造价公司出现的管理人员不到位及质量有较大错误的情况，建议对造价企业进行继续跟踪整改，警醒其他造价咨询企业在项目实施中加强人员到位管理及质量监督检查；将今年联合检查中问题突出的两个项目纳入下一阶段跟踪监督检查的重点，进行持续跟踪处理。

 

 

 

                                珠海市设工程造价协会

                                  2018年9月6日